Vendimi i Serbisë për të vazhduar reformat në gjyqësor ka ngjallur debat të madh brenda Bashkimit Evropian se si të balancojë përfshirjen strategjike me standardet evropiane, duke shfaqur ndasitë e mëdha nëse Beogradi ka bërë mjaftueshëm punë për të ringjallur përpjekjet për anëtarësim në BE-.
Komisioni Evropian të hënën ka prezantuar para shteteve anëtare informacionet që theksonin se përse reformat në gjyqësor të Serbisë do të arsyetonin hapjen e kapitullit të tretë të negociatave, të cilin Beogradi e ka kërkuar pas disa vjetësh ngecje.
Dokumentet e datës 3 korrik theksonin se Komisioni beson se Serbia ka lënë anash problemet e identifikuara më herët dhe ka marrë hapa për të forcuar kapacitetin e Kryeprokurorit të Serbisë për të luftuar krimin e organizuar.
Mirëpo intervistat me disa diplomatë evropianë kanë treguar se veprimet e fundit të Serbisë kanë dhenë pak shenja për tejkalimin e ndasive mes shteteve anëtare, të cilat unanimisht kanë përkrahur kushtet e kërkuara para se procesi i anëtarësimit të vazhdojë tutje.
Teksa disa diplomatë argumentojnë se Beogradit duhet t’i njihet puna për implementimin e rekomandimeve nga Komisioni i Venecias, të tjerët thonë se Serbia ka bërë pak reforma për t’u kthyer në rrugën demokratike dhe për t’u tërhequr nga shqetësimet për pavarësinë e gjyqësorit.
Për shumë diplomatë në Bruksel, debati zgjerohet përtej një kapitulli të negociatave.
Serbia mbetet ekonomia më e madhe e Ballkanit Perëndimor dhe partnere strategjikisht e rëndësishme, duke i bërë disa zyrtarë të argumentojnë se angazhimi i vazhdueshëm ofron shansin më të mirë për të inkurajuar reforma të mëtejshme.
Të tjerë kundërshtojnë duke thënë se shpërblimi i progresit gradual përpara se të bëhen ndryshime më themelore rrezikon të minojë besueshmërinë e procesit të zgjerimit të BE-së.
Debati ka marrë rëndësi të shtuar pas njoftimit të presidentit Aleksandar Vuçiq se synon të japë dorëheqjen pas tetë vitesh në detyrë dhe të thërrasë zgjedhje brenda tre deri në katër muajve të ardhshëm.
Ndërsa mbështetësit e kanë portretizuar këtë veprim si fillimin e një kapitulli të ri politik, kritikët argumentojnë se është një manovër taktike që mund t’i lejojë atij të mbajë pushtetin duke kërkuar kryeministrinë.
Komisioni theksoi, megjithatë, se çdo vendim në fund të fundit i takon qeverive të BE-së. “Vendimi për të ecur përpara me procesin e pranimit të Serbisë mbetet në duart e Këshillit”, shtoi zëdhënësi.
Pritet që çështja të ngrihet në një takim midis ambasadorëve në Bruksel të mërkurën.
Një akt balancimi strategjik
Debati i fundit u nxit pasi Beogradi shfuqizoi një paketë ligjesh të diskutueshme gjyqësore, të miratuara në shkurt dhe të referuara kolektivisht si ligjet Mrdić. Kjo pasoi kritika të ashpra nga Komisioni i Venedikut.
Ky ndryshim u mirëprit nga Komisionerja Evropiane e Zgjerimit Marta Kos, e cila e përshkroi atë si një “hap të rëndësishëm në drejtimin e duhur” dhe tha se diskutimet po vazhdonin mbi agjendën më të gjerë të reformave të Serbisë.
Presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen ka thënë gjithashtu se Serbia mund të përparojë më tej në negociatat e saj të pranimit nëse zbaton reformat, ndërsa Presidenti i Këshillit Evropian António Costa kohët e fundit sugjeroi që përputhja me rekomandimet e Komisionit të Venedikut mund të ndihmojë në ecjen përpara të procesit.
Pas këtyre deklaratave publike qëndron një debat më i nuancuar.
Disa zyrtarë të BE-së argumentojnë se mbajtja e dialogut me Beogradin është strategjikisht e rëndësishme, pavarësisht mangësive demokratike të Serbisë dhe refuzimit të saj për t’u përputhur me sanksionet e BE-së kundër Rusisë.
Nga perspektiva e Komisionit, mosangazhimi rrezikon të dobësojë ndikimin e BE-së në Ballkanin Perëndimor dhe të tjetërsojë një vend që konsiderohet si qendror për stabilitetin rajonal.
Megjithatë, kjo qasje është larg të qenit e ndarë universalisht.
Në përgjigje të pyetjeve nga Euronews, një zëdhënës i Komisionit konfirmoi se ekzekutivi kishte ndarë një shënim informues me shtetet anëtare duke shpjeguar pse beson se hapat e fundit të Serbisë mund të justifikojnë hapjen e Grupit 3.
Për disa diplomatë, njohja e reformave të fundit të Serbisë do të përforconte parimin se vendet kandidate shpërblehen kur zbatojnë rekomandimet e bëra nga Brukseli dhe Komisioni i Venedikut.
Një diplomat i BE-së argumentoi se mosnjohja e progresit të prekshëm rrezikon ta shndërrojë Serbinë në “Maqedoninë e Veriut të ardhshme” – një vend që siguroi statusin e kandidatit të BE-së në vitin 2005, por që vazhdimisht ka parë ambiciet e tij të pranimit të pengohen pavarësisht ndërmarrjes së reformave.
Të tjerë nuk janë të bindur.
Disa diplomatë i thanë Euronews se ndërsa shfuqizimi i ligjeve të gjyqësorit ishte i mirëpritur, ai nuk zgjidh shqetësime më të gjera rreth sundimit të ligjit, institucioneve demokratike dhe pavarësisë gjyqësore.
Një diplomat tha se shfuqizimi thjesht e solli Serbinë “përsëri në pikën fillestare”, ndërsa një tjetër argumentoi se reformat nën Grupin 1 – që mbulojnë bazat e procesit të pranimit, përfshirë sundimin e ligjit – mbeten testi i vërtetë nëse Beogradi është gati të bëjë përparim domethënës.
Debati ilustron dilemën qendrore me të cilën përballet tani Brukseli: nëse reformat graduale duhet të shpërblehen si një mënyrë për ta mbajtur Serbinë të ankoruar në Bashkimin Evropian, apo nëse një veprim i tillë rrezikon të dërgojë sinjalin e gabuar në lidhje me standardet që priten nga vendet kandidate.